居民参与意识不高还涉及了利益关系。在传统体制下，单位是人们获得生活来源的主要场所，它要给其成员提供工资和各种福利，成员对单位具有绝对的依赖性。虽然在改革中，单位向社会转移出了它所承担的社会职能，但居民的利益依然与单位挂钩，对单位的依赖性远远大于他对社区的依赖性。因此要想实现居民对社区活动的充分参与，必须实现居民利益的社区化。一方面，必须完善社区保障制度，提高社区的福利保障制度，使居民保障、福利社区化，以降低居民对单位的依赖。另一方面，使救助机制社区化。社区也出了贫困与富裕并存的局面，现有的救助方式已不适合社会发展的要求，应使救助工作社区化，使贫困阶层能通过社区及社区组织实现自己的利益诉求。这方面还需要通过进一步的改革才行。
第四，切实提高社区干部队伍的素质，增加他们的亲和力。
就西部社区干部情况而言，总体素质不高。在西部社区居委会的主任中，初中文化以下的占62%，大专以上文化的只占8.3%。50岁以上的占66.5%，而35岁以下的只占到4.6%。这远远不能满足社区建设的要求。个别干部衙门作风严重，脸难看，事难办，与居民关系紧张，影响了居民的参与热情，因此，应改变社区干部结构，提高干部素质，改变干部作风，提高他们的亲和力。
总之，和谐社区建设是一个复杂的系统工程，涉及社区的方方面面，涉及政府的政策及整个改革的过程，必须通过教育和改革，通过提高社区主体的参与意识，才能建设一个和谐的社区。
参考文献：
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