[17]棚濑孝雄：《纠纷的解决与审判制度》，王亚新译，中国政法大学出版社1994年版。
[18]赵晓力：《通过合同的治理：80年代以来中国基层法院对农村承包合同的处理》，载《中国社会科学》2000年第2期。
从工程社会学的视角看工程决策的双重逻辑
center杨建科 王宏波
摘要：从工程社会学的视角解读工程决策是工程社会发展的需要。作为工程活动核心环节的工程决策是决策主体针对工程任务和工程问题进行的权衡、设计和选择。工程决策是指向未来的、非线性的社会系统决策。从决策主体、过程和影响因素分析，工程决策有社会决策和技术决策两个层次，前者是工程的合理性和合法性决策，体现的是价值合理性；后者是工程的可能性和可行性决策，体现的是工具合理性。两种决策逻辑交织在一起，其中工程的社会决策影响和决定着工程的技术决策。
关键词： 工程社会学 工程决策 社会决策 技术决策
Analysis on the dual-logic of engineering decision-making from engineering-sociology perspective
Abstract： It is the need of the development of engineering-sociology to interpret engineering decision-making from the engineering-sociology perspective。 Engineering decision-making，the core-link of engineering activities，means that the decision subject aims at the balance，design，and choice of engineering tasks and engineering issues。 Engineering decision-making refers to make decision to the future，non-linear social system decision。 From the angle of decision subject，process and effected factors，engineering decision-making includes two levels called social decision-making and technical decision-making respectively，the former is engineering decision-making of rational and legal，which embodies value rationality，the latter is the possibility and feasibility，which embodies。
@@@一、工程社会与工程社会学
纵观人类文明历程，工程从一开始就是一种社会化活动，古往今来的所有重大工程无一不是社会化分工协作的产物。正是这些宏大的工程体现了人类改造利用自然的伟大成就，也当然是人类文明的象征。工业革命以来，人类开始向工业社会迈进，伴随着城市化和工业化的推进，人类掀起了一波又一波的工程建设浪潮。大量的工程项目，特别是那些巨额投资、技术先进、规模宏大及对社会经济发展有重大持续影响的基础性和公益性工程项目，在当今社会对人类生存与发展越来越发挥着极其重要的作用。工程已经成为时代的一个标志。今天，我们能有如此繁荣的物质文明和舒适生活，可以说就是人类通过大量的工程活动和工程项目建设，不断的创造和积累财富，改善着人类自身的生存条件的结果。大量的工程建设活动，尤其是公益性工程建设，一方面促进经济结构调整，另一方面也改善区域社会结构。可以说，工程化是现代社会的主要特征之一，是现代化的重要表征。我们就生活在一个真实的工程社会。
目前，中国工程建设的规模是世界上最大的，中国的工程建设走在世界的前列。以西部开发中工程建设的投资为例，西部大开发战略实施以来，国家对西部地区的投资力度明显加大。“十五”期间国家在西部投资约8500亿元，开工60项重大建设工程取得实质性进展。青藏铁路、西气东输、西电东送、三峡大型水利枢纽、交通干线建设等一批关系西部地区发展全局的重大项目相继开工。其中三峡工程总投资预计1800亿元，动态总投资达2039亿元；南水北调工程总投资将达5000亿元人民币[1]；西气东输一线管道工程总投资逾1400亿元，二线工程预计投资1434.9亿元；青藏铁路总投资330亿元；从2001年到2010年，西电东送项目的总投资在5265亿以上。据《世界机电经贸信息》报道，中国正在进行着全球最大规模的水利工程建设，现在乃至未来很长一段时间中国都会是世界规模最大的水利工程市场。因此，工程活动的科学性、有效性和可持续发展应该是现代社会研究的主题。从工程项目的结构看，一般工程都是技术性要素和社会性要素的综合集成，从工程理念的产生、工程决策的形成，工程实施的开展和工程项目在现实社会结构中运行以及工程的社会和环境评估等方面都可以看到工程自身所具有的社会纬度。传统工程视野中，一般都是把工程看作诸多工程技术的集成，将工程归属为自然科学和工程技术领域的对象和问题，较少从社会学的视野，把工程项目和工程活动放到社会大背景中，将工程活动涉及的技术性要素和社会性要素区别对待，重点研究工程中社会性要素（非技术性要素）对工程活动的重大意义，分析工程项目和工程活动的社会本质。任何工程本身都是一个建构社会的过程，工程活动是嵌入在社会结构当中的，工程离不开社会，工程需要社会来建构。从工程理念、工程设计、工程决策到工程实施和运行都是在社会大背景下进行的，都有大量社会性因素的参与，工程是技术、社会、经济、环境等因素的综合集成。而从社会学的视角研究工程的社会属性、工程的社会建构、工程的社会功能，探索工程在社会实际中的运行的状况等方面，就是一种工程社会学的研究视角。
考察新中国成立以来的工程史，我们遭遇了不少失败的工程，其中一个原因可以解释为缺乏从社会学的视角审视和评价工程。当前我国正处在工程建设蓬勃发展时期，从工程社会学的视角分析和研究工程和工程活动，对于我们建设高质量的工程项目，对通过工程建设促进经济社会发展有重要意义。在工程活动过程中，其核心环节就是工程决策，工程决策涉及技术因素之外诸多的社会因素，诸如工程决策的主体、工程项目涉及的利益关系、工程的价值取向等。本文就是要从工程社会学的视角分析工程决策的结构和双重逻辑。
@@@二、工程决策的内涵和特征
决策常常是决定各种行动成败的关键环节，是人类行动的前提与指南。在工程活动中，决策具有头等重要的地位、作用和重要性。决策不仅是整个工程活动中的一个关键环节，而且它对工程活动的影响是整体性、全局性、决定性的。决策失误是工程活动中最大的失误，决策的正确与否直接关系到工程的成败和得失。
决策，就是决定方案、策略和办法，是在若干约束条件中做出选择。决策是为解决面临的问题或为完成某项任务而制定与选择活动方案的过程，它是主体对未来实践的目标、方法、手段、结果所做的设计和决定[2]。工程决策就是指工程决策方或者决策主体针对所要完成的工程任务和需要解决的工程问题进行的权衡和设计，以及对将来工程活动的目标、方向、程序、途径、措施等所做出的选择和决定。
工程决策作为工程活动过程中最重要、最复杂的环节。从工程决策的过程和涉及的因素来看，工程决策有以下特征：
第一，工程决策的本质是在认知的基础上对将来工程活动的一种设计和决定。工程的本质是创造以前没有的新的存在物，因此工程决策也是指向未来的，它所指向的是尚未建成的新的工程存在物，它通过将理论认识转化为实践认识，通过对实践观念模型的塑造，着力挖掘和实现的是未来可能的目标和价值。工程决策既要面向未来，也要同当前现实相联系。一方面，它必须同当前现实相联系。从人们观念中所把握到的对象的固有规定和确定的价值关系出发，实现对未来的寻找。另一方面，工程决策之为决策，就在于通过对人未来目标和活动的筹划，以实现改造现实和促进发展的目的。
第二，工程决策是非线性的社会系统决策。任何工程项目和工程建设活动都要在社会系统中展开和进行，社会大系统是工程活动进行的基础和环境，工程活动的方方面面都受到社会系统的影响和制约。社会系统又是现实世界中最为复杂的非线性开放系统，有着独特的属性和演化机制。社会系统的非线性特征决定了社会系统演化中随机性和确定性并存、有序与无序并存，渐变和突变交错等，需要进行多维度和多面向的认识和描述。也就是说，工程项目决策的环境和基础是多维度和多变的，因此工程决策思考的因素也应当是多维度的，工程决策方案的制订和选择也应当是有多种可能的。它不仅涉及自然科学和工程技术的问题，也涉及社会科学、环境科学、人文价值甚至艺术美学等方面的考虑，是一种非线性的社会系统决策[3]。