邹德秀
1989年春节过后，中国的民工潮来势汹汹，数以千万计的农民涌向火车站，而中国铁路的运载能力还远远不能运送这么多民工。各地火车站的广场上挤满了露宿的农民工。从此以后，岁岁年年，民工浪潮让本来就紧张的运力更加紧张，让管理部门头痛不已。
春运时节，一票难求。
欠薪、讨工资、矿难等词汇频频占据报纸的头版甚至整个版面。
2006年，胡戈的《春运帝国》在网络上广为流传。这个搞笑版网络短片，让人在笑过之后想流泪。
2007年山西黑砖窑事件震惊全国。
农民出路何在？
农民到哪里就业？
中国是人口大国，也是农民大国，中国公认的最大难题之一就是中国农民的就业问题。农民的就业问题如何解决，农民的出路在哪里？许多学者对这个问题进行了探索，多数主张农民就业的根本出路是进入非农产业领域就业。然而，农民进入非农领域就业谈何容易？频频爆发的矿难、屡屡发生的欠薪、令人发指的山西黑砖窑事件都告诉我们，农民的非农化是很艰难的，农民非农就业的障碍是多方面的。问题尽管很大很多，甚至很难理出个头绪，但是还是需要一个一个地去解决。农民非农就业的主要障碍之一是农民缺乏适当的非农职业教育和培训，既缺少参加现代非农职业所需要的劳动知识和技能，也缺少参加现代非农职业所需要的文化知识、社会技能。因而，促进农民非农就业的一个有效手段就是对农民进行职业教育和技能培训，并通过劳动力市场以及城乡一体的公共就业服务使他们顺利就业。
这本书通过对陕西省等地区农民非农职业教育（包括培训）的相关问题的研究，为提高农民思想文化素质、知识技能素质，扫除农民自身非农就业障碍，促进农民的非农就业，帮助农民脱贫、致富以至转化为市民提供理论的支持。这是一个可贵的探索。研究农村剩余劳动力及农民工的文献已经是汗牛充栋了，但是研究非农职业教育的文献并不多见。我愿意把这本书推荐给关心三农问题和就业问题的读者。这本书详尽的分析了农民非农就业的大趋势以及农民非农就业的主要障碍，从经济学和社会学的角度探索了农民非农职业教育的经济学和社会学意义，通过典型案例分析讨论了各类农民职业教育供给主体的优劣，提出了职业教育的委托管理模式，还分析了农民的就业指导以及农民就业培训中的专业设置问题。颇有新意的探索和研究对于理论探讨、对农民就业、对于职业学校的实践以及相关部门的决策都有重要的参考价值。
去年，我在年界七旬时彻底退出了教坛，感到欣慰的是我自己没有做完的事情还有后辈的年轻学子们继续做下去。我曾经写过农业史方面的书，闲时也舞文弄墨。曾经给我的研究生每人写过一幅嵌名联，给君甫写的是“文质彬彬为君子，麻麦幪幪是甫田”，我相信君甫耕作的学术田园一定会麻麦幪幪。
§§前言