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6.5 私营性职业培训学校的特点(1 / 2)

私营性质的职业培训学校在20世纪90年代发展很快,对农民的培训就业贡献很大,它们有其长处,也有其弊端。

6.5.1 私营职业技术学校的优势

第一,适应劳动力市场的需要。私营职业技术学校完全靠市场生存,对市场反应灵敏因而它的专业设置贴合劳动力市场的需要。多数公办农村职业学校开设作物栽培、果树、畜牧等传统农业专业,因而学生寥寥无几。而民营职业技术学校全是开设劳动力市场需要的实用专业,很受用人单位的欢迎。以渭南这个培训城来看,全市有70个民营职业技术学校,绝大多数都开设烹饪专业,其次是服装缝纫、汽车摩托车维修、电子装配、计算机应用专业。之所以民营学校热衷于开设这些专业完全是为了满足劳动力市场的需要。

第二,适应农民的需求。民营职业技术学校既能适应劳动力市场的需要,它们也尽量的适应贫困农民对职业技术教育的需求。专业设置以就业为导向,开设的全都是非农专业,尽量满足农民就业赚钱的学习目的。在专业和学制的安排上,根据多数农民经济困难的情况,设置学制较短的短、平、快的实用专业。学制有两个月、三个月、六个月、一年、两年等等,农民可以根据自己的经济实力选择专业和学制就学,学成之后很快就可以找到工作赚钱。

第三,就业安置和就业指导到位。民办职业技术学校在就业安置方面普遍好于公办职业技术学校,学生能否就业是民营职业技术学校的生命线,因而就业安置就成为学校工作的重点。民营学校普遍设有专门的安置机构,学校的领导层主要抓的就是就业和招生两头的工作。咸阳扶贫职业技术学校的主管安置的副校长常年在外出差,为就业安置而奔波,几个负责安置和就业指导的老师也是马不停蹄为学员联系工作单位。在学员安置就业之后,他们还要在学员就业部门跟踪指导三个月,协助学员适应工作。

第四,成本低。民营职业技术学校普遍成本较低,和公办职业技术学校相比成本低得多。首先,民营职业技术学校不养闲人,而公办职业学校,尽管没有几个学生,人员却无法裁掉,不少学校老师比学生多,校领导一大把。而民办学校招不来学生就裁人,领导班子精简高效。其次,民办职业学校普遍租赁校舍和实习设备,基础设施投入很少。几万元投资就可以开办民营学校,而公办学校花费上百万元学校还不能开张。再次,民办学校工资福利开支有节制,而公办学校有福利最大化倾向。

6.5.2 私营职业技术学校的劣势

第一,利润最大化倾向。私立职业技术学校在中国定位不清,到底是不是非营利机构不明确。教育法第二十五条规定任何组织不得以营利为目的举办学校和其他教育机构。民办教育促进法第四十六条规定“民办学校享受国家的税收优惠政策。”第四十七条规定“民办学校依照国家有关法律、法规,可以接受公民、法人或者其他组织的捐赠。国家对向民办学校捐赠财产的公民、法人或者其他组织按照有关规定给予税收优惠,并予以表彰。”第五十条规定“新建、扩建民办学校,人民政府应当按照公益事业用地及建设的有关规定给予优惠。”从以上规定来看,私立职业技术学校是公益性的非营利机构,它可以接受免税捐赠、享受税收优惠、可以按公益事业获得建设用地。如果是非营利机构,出资人不具有所有权,不能索取剩余、不能分配利润的,否则,难以保证它的公益性。然而,民办教育促进法第五十一条规定“民办学校在扣除办学成本、预留发展金以及按照国家有关规定提取其他必要的费用后,出资人可以从办学结余中取得合理回报。”这就使私立职业技术学校实质上成为私营性质的营利机构,尽管法律规定其可以享受税收减免和捐赠。私营的营利性的职业技术学校具有利润最大化倾向,但是由于收费受到农民消费能力的限制,他们普遍采取成本最小化经营策略。他们以最低廉的工资聘请老师,或者动员亲戚朋友担任学校的工作人员,杜绝学校的一切可能的浪费。购买最廉价的实习、办公设备,租赁旧房子,许多学校用的是工厂淘汰的废旧设备、厂房。