center赵文龙 王党 成进
摘要：在简要阐述工程、工程社会学、民生及民生建设等的基础之上，认为任何社会建设作为一种社会工程活动都是嵌入在一定的社会结构或社会关系之中，目前正在实施的民生建设也不例外。改革开放以来，对效率优先的追求，造成了国内贫富差距的不断扩大，社会的公平、和谐、稳定受到威胁。这些因素综合促使了民生问题的提出和民生建设工程的实施。收入政策的转变与民生工程建设的结合是保证社会和谐运行，实现社会公平的一条可行之路。
关键词：工程 工程社会学 民生建设
A Discussion 0n Construction of the People's Livehood In view Of Engineering Sociology ZhaowenlongWangdang Chengjin
Abstract：On the basis of explaining the “the people's livelihood”，“the construction of people's livelihood” ，“engineering”and“ engineering sociology”，the author believes that the social construction as a kind of a social engineering activity，must be embed in some social structures or social relationships。 The same thing also occurs to the modern social structure of china。 With the development of the reform and opening，the policy that gave the priority to efficiency，resulted in domestic growing gap between the rich and the poor，and also caused damages to the social justice，harmony and stability。 These factors brought about some problems of the people's livelihood and the implement of the construction of people's livelihood。 However，the combination between the changes of Revenue policy and the construction of people's livelihood are a practical way to ensure that we can achieve the social harmony and complete the social equity。
Key words： Engineering Engineering Sociology Construction Of The People's Livehood
改革开放30年来，我国的经济社会的各个方面都有了很大的发展，城乡居民的总体生活水平基本上达到了小康社会的标准。但是由于区域之间、城乡之间和城乡内部经济社会发展的水平仍然不平衡，收入差距不断拉大的趋势依然没有扭转，导致了在医疗、社会保障、住房、教育、就业等方面关乎人民群众切身利益的问题很多，影响到了社会的安定、团结。党的十七大报告将“加快推进以改善民生为重点的社会建设”单独列章加以强调，说明这些问题已经引起了党中央的高度重视。实际上，如何认识和解决民生问题不仅关系着人民切身利益的实现，而且关系着社会的良性运行与协调发展，关系到和谐社会的建设。本文试图从工程社会学的理论视角对民生建设进行初步的分析和探讨。
@@@一、工程与工程社会学
《现代汉语词典》对工程的解释是“土木建筑或其他生产、制造部门用比较大而复杂的设备来进行的工作，如土木工程、机械工程、化学工程、采矿工程、水利工程、航空工程等”。《辞海》把“工程”定义为：①将自然科学的原理应用到工农业生产部门中去而形成的各学科的总称。这些学科是应用数学、物理学、化学等基础学科的原理，结合在生产实践中所积累的技术经验而发展出来的。其目的在于利用和改造自然来为人类服务。如土木建筑工程、水利工程等。主要内容有：对于工程基地的勘测、设计、施工，原材料的选择研究，设备和产品的设计制造，工艺和施工方法的研究等。②指具体的基本建设项目。如“南京长江大桥工程”、“成昆铁路工程等”。由此可以看出工程的含义通常既包含了设计和制造活动在内的大型的生产和制造活动，也包括具体的工程项目，即自然科学领域以认识自然和改造利用自然的工程活动。王宏波等认为，工程是一种创造和建构新的社会存在物的人类实践活动。李伯聪认为工程是人类改造物质世界的物质性建造活动，工程是对人类改造物质自然界的完整的、全部的实践活动和过程的总称。笔者认为工程是人类一种有目的、有组织的利用和改造客观世界的实践活动，是科学知识和研究成果应用于各种资源的开发、利用和配置的过程。工程有广义与狭义之分，狭义的工程是指改造自然的实践活动；而广义的工程则是指改造自然和社会的一切实践活动。从工程实践的角度来看，工程主要有两类：一类是为了经济社会的发展，在某一领域实施的“具体”工程；一类是事关国家经济社会发展全局的战略性工程。
工程不仅仅包括自然科学领域中人类认识、利用及改造自然界的活动，而且还包括社会科学领域中认识人类与生活于其中的人类社会，利用社会规律改造社会的活动，这种活动也可以称为社会工程。社会工程也是一种工程，社会工程以社会运行模式和社会发展模式为研究对象，所以社会工程又是一种特殊的工程活动。事实上，任何一个工程活动，从构思、设计，到可行性分析，再到工程的实施，直到对工程结果实际效果的评价，都涉及诸多复杂的社会因素。正因为如此，笔者认为工程是嵌入在社会结构和社会关系之中的。因此，在研究工程实践活动时，就需要把工程置于社会结构和社会关系之中，分析工程活动与社会、政治、经济之间的关系，因为，人类所从事的各种各样的工程活动都具有明显的社会性。从这个意义上说，任何工程都可以说是一种社会工程。民生建设作为一项社会建设工程毫无疑问也是一项社会工程。
理解工程社会学，我们先要对工程与社会的关系问题有一个基本了解。众所周知，现实中的社会行动者都是处在特定的社会关系之中的，因此社会行动者的理性行动不仅会与其他行动者发生千丝万缕的联系，而且这种理性行动也是在特定社会结构之下和具体的社会关系之中实施的，是要受到这种社会结构的制约和影响的，这就产生了理性行动的“嵌入性”问题。当然，行动者的理性行为虽然嵌入在社会结构当中，但由于行动者自身是具有主观能动性的理性行动者，行动者在行动过程中，根据形势需要，在具体的时空状态下，可以废除现有的规则，打破已有的规范结构，而创造、再生产出新的社会结构。毋庸置疑，工程活动作为一种实践活动，显然也是一种理性的行动，也必然是嵌入在社会结构之中的。
简单地说，工程社会学就是运用社会学的理论范式，通过分析工程与社会、工程与文化、工程与经济、工程与政治等之间的关系，研究工程活动是如何嵌入在社会结构、社会关系之中等问题，也就是说，只有把工程置于工程活动实施的具体时空背景之中，才可以帮助我们认识工程与社会因素之间的关系，厘清影响工程建设的社会因素，从而更深刻的认识工程活动的规律。