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三、中国城市化发展新理念(1 / 1)

通过以上分析,我们大体可以看出中国城市化在发展中所处的困境。一方面,经济的发展要求城市化的配合;另一方面,城市化进程中又产生许多负面作用,为了解决这些问题,也要付出相当大的代价。这样看来,要避免这些矛盾,要么停止城市化,要么付出更多的代价来解决城市化中的问题。当然,我们不能不发展城市,也不能任由城市问题泛滥,关键在于如何在这种矛盾和发展之中,寻求一条道路,能够使人口与资源在城市化的过程中相互协调平衡发展。目前为止,很多学者对此都进行了广泛的研究,一些诸如以人为本的城市化、经营城市以及可持续发展的城市化理念已经逐渐被人们广泛讨论。本文所提到的和谐城市化旨在产生问题和解决问题的成本上进行优化分析,尝试找到一种和谐城市化的模型,使城市人口与资源能够达到一种新的平衡状态。

其一,城市人口应该与城市资源占有率及城市发展水平相适应。一个城市所占的地域,有其固有的资源总量。在保证城市具有可持续发展的基础上,城市所能容纳的人口数是有限的,过多和过少都不利于城市的进一步发展。同理,城市经济发展所需要的人口数也是有一定比例的,并非越多越好。因此,从资源占有和经济水平两个层面来看,不应该把城市化仅仅看做是人口的聚居。相反,过度的人口聚居密度,不仅不能带动城市发展,还有可能重蹈“拉美畸形”发展模式的覆辙。另一方面,中国长期城乡分割规划模式,严重阻碍了城乡资源的流动,随着城市化的不断加深,应该由过去的孤立发展向城乡融合一体化发展变化。即将举行的十届全国人大常委会第二十七次会议上进行首次审议的《中华人民共和国城乡规划法(草案)》,意味着中国正在打破原有的城乡分割规划模式,进入城乡总体规划的新时代。

其二,注重城市区位优势发展,发挥城市特色,适应城市基本资源的要求。在城市建设和规划中,我们不能以“大而全”的思想来指导城市化的方向,而是应该分析城市所处区位的相对优势,发展城市中坚产业,力求在某一方面建出城市自身的特色,对城市自身的资源要合理开发和利用,而不是一味地追求大城市发展模式。例如有些城市以对外贸易为主,有些城市以能源集散为主等等。

其三,对城市化产生的问题,要有一个预测机制。这主要是说,在城市发展过程中,即使我们能够做到严格地按照城市发展自身特点和规律来建设城市,也不可能不出现问题。因为各种突发事件都是我们所无法预料的。因此,对城市问题的预测机制就是不可或缺的了。城市化是一个社会关系复杂化、生活方式高级化和乡村文化与城市文化不断建构的动态过程。其表现形式为人口的增加、经济的增长等等。如果城市化所带来的正面效益不能抵消城市化的负面影响,那么城市化本身就失去了它的意义。