污水处理厂、污泥处置的选址普遍都会遭到周边群众的反对。国内多个城市的同类项目都发生了群众冲击施工现场、封锁道路而阻挠施工的事件。在投产运营期间，由于污水处理厂散发的气味、污泥运输时的抛洒等，与附近社区居民的冲突也是时有发生。为了项目的顺利建设与运营，N市的该项目采取了如下的措施：
（1）信息披露与公众协商。
在移民计划编制、环评公众参与阶段，项目办积极听取了场址附近居民的意见和建议。同时，将项目的有关信息、环评部门的有关结论、国家标准等向群众公开，用权威部门的数据证明项目不会对附近居民的健康造成影响。
（2）优先将就业机会给予当地居民。
污水处理厂、污泥处置场的建设与运营阶段的就业机会，优先给予当地社区的居民。一方面，居民可以获得收入；另一方面，这些人员在了解了先进的处理工艺后，也是工厂的义务“宣传员”，更是与当地社区沟通的一座桥梁。
（3）遵守国家标准，美化厂区环境。
根据国家标准，污水处理厂与污泥处置场必须分别距离公共场所及人畜供水点300米和500米的距离，污水厂设置100米的卫生防护距离，泵站周围设置20米绿化屏蔽带。这些都是在设计阶段严格的予以了遵守，同时，厂区绿化率高，环境优美，花园式的污水处理厂更让附近的居民觉得安全放心。
3.水费上涨对部分群体的支付压力及其规避
针对城市低保户等贫困人口，水费的上涨也可能给其家庭带来经济负担而降低用水，进而给家庭卫生环境与个人健康带来负面的影响。那么，采取逐月津贴（或一次性支付）来帮助这类家庭克服基本公众服务费用增加带来的压力是十分必要的。例如，在2004年，由于水费上涨，N市低保家庭每月可得到5元的补贴。
抽样调查的结果还显示，居民对于可能由于污水处理服务的改善而提高的污水处理费的支付意愿并不强烈。但是，调查也同时表明了支付意愿在于公共教育的引导。因此，QHH项目办在本地电视台、报纸等媒体开展了本项目的专题报道，让市民了解项目的效益及其对自身和家庭的作用。
@@@五、结语
回顾我国传统的城市规划和发展项目中，长期以来以技术评价、财务评价和经济评价为主。2002年10月28日通过的《中华人民共和国环境影响评价法》中，明确要求对国土规划、土地利用总体规划、城市规划、城市建设等10类专业规划进行环境影响评价。技术、经济、财务、环境都是从财、物的角度考虑问题，很少关注以人为中心的社会层面的影响。普遍认为项目带来的巨大经济效益可以弥补这些影响，而无论这些经济利益中有多少是真正为受损群体所享有。或者，即使开展了所谓的社会影响评价，也以技术经济范式下的社会效益分析占据绝对主导地位，更多体现为经济评价的“附属品”。
党的十七大报告指出了“科学发展观，第一要义是要发展，核心是以人为本”，“没有科学发展就没有社会和谐，没有社会和谐也难以实现科学发展”。科学发展观是以人为本的发展观，强调人是最宝贵的资源，促进人的全面发展是发展的最终目的。政府，作为社会公共事务的管理者，也越来越关注项目涉及的公共性、外部性的问题。在全面实行科学发展观背景下，作为调节经济社会发展目标、兼顾公平与效率原则的手段，社会评价将越来越会受到应有的重视，应用到城市水环境改善等各类城市发展项目中。
工程社会学视野下的民生建设问题研究
center赵文龙 王党 成进
摘要：在简要阐述工程、工程社会学、民生及民生建设等的基础之上，认为任何社会建设作为一种社会工程活动都是嵌入在一定的社会结构或社会关系之中，目前正在实施的民生建设也不例外。改革开放以来，对效率优先的追求，造成了国内贫富差距的不断扩大，社会的公平、和谐、稳定受到威胁。这些因素综合促使了民生问题的提出和民生建设工程的实施。收入政策的转变与民生工程建设的结合是保证社会和谐运行，实现社会公平的一条可行之路。
关键词：工程 工程社会学 民生建设
A Discussion 0n Construction of the People's Livehood In view Of Engineering Sociology ZhaowenlongWangdang Chengjin
Abstract：On the basis of explaining the “the people's livelihood”，“the construction of people's livelihood” ，“engineering”and“ engineering sociology”，the author believes that the social construction as a kind of a social engineering activity，must be embed in some social structures or social relationships。 The same thing also occurs to the modern social structure of china。 With the development of the reform and opening，the policy that gave the priority to efficiency，resulted in domestic growing gap between the rich and the poor，and also caused damages to the social justice，harmony and stability。 These factors brought about some problems of the people's livelihood and the implement of the construction of people's livelihood。 However，the combination between the changes of Revenue policy and the construction of people's livelihood are a practical way to ensure that we can achieve the social harmony and complete the social equity。
Key words： Engineering Engineering Sociology Construction Of The People's Livehood
改革开放30年来，我国的经济社会的各个方面都有了很大的发展，城乡居民的总体生活水平基本上达到了小康社会的标准。但是由于区域之间、城乡之间和城乡内部经济社会发展的水平仍然不平衡，收入差距不断拉大的趋势依然没有扭转，导致了在医疗、社会保障、住房、教育、就业等方面关乎人民群众切身利益的问题很多，影响到了社会的安定、团结。党的十七大报告将“加快推进以改善民生为重点的社会建设”单独列章加以强调，说明这些问题已经引起了党中央的高度重视。实际上，如何认识和解决民生问题不仅关系着人民切身利益的实现，而且关系着社会的良性运行与协调发展，关系到和谐社会的建设。本文试图从工程社会学的理论视角对民生建设进行初步的分析和探讨。
@@@一、工程与工程社会学
《现代汉语词典》对工程的解释是“土木建筑或其他生产、制造部门用比较大而复杂的设备来进行的工作，如土木工程、机械工程、化学工程、采矿工程、水利工程、航空工程等”。《辞海》把“工程”定义为：①将自然科学的原理应用到工农业生产部门中去而形成的各学科的总称。这些学科是应用数学、物理学、化学等基础学科的原理，结合在生产实践中所积累的技术经验而发展出来的。其目的在于利用和改造自然来为人类服务。如土木建筑工程、水利工程等。主要内容有：对于工程基地的勘测、设计、施工，原材料的选择研究，设备和产品的设计制造，工艺和施工方法的研究等。②指具体的基本建设项目。如“南京长江大桥工程”、“成昆铁路工程等”。由此可以看出工程的含义通常既包含了设计和制造活动在内的大型的生产和制造活动，也包括具体的工程项目，即自然科学领域以认识自然和改造利用自然的工程活动。王宏波等认为，工程是一种创造和建构新的社会存在物的人类实践活动。李伯聪认为工程是人类改造物质世界的物质性建造活动，工程是对人类改造物质自然界的完整的、全部的实践活动和过程的总称。笔者认为工程是人类一种有目的、有组织的利用和改造客观世界的实践活动，是科学知识和研究成果应用于各种资源的开发、利用和配置的过程。工程有广义与狭义之分，狭义的工程是指改造自然的实践活动；而广义的工程则是指改造自然和社会的一切实践活动。从工程实践的角度来看，工程主要有两类：一类是为了经济社会的发展，在某一领域实施的“具体”工程；一类是事关国家经济社会发展全局的战略性工程。