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4.3 经济学视野中的农民非农职业教育(3 / 3)

几十年来,农民或者农民子弟考上大学或者中等职业技术学校就意味着跳出了农门,转换了身份。而且意味着将来要从事非农工作,或者要进入小城镇工作或者进入大城市工作。可惜这种机会对农民和他们的子弟来说太有限了,只有少数学业优秀的幸运儿才有机会离开自己祖祖辈辈生活劳动的地方,进城从事非农工作。上个世纪末,高校大幅度扩招,同时学费也大幅度提高,城市中学生上大学的机会显著增加,他们普遍接受相对良好的教育,他们也能负担得起高昂的学费,所以他们的就学目标普遍锁定高等学校。这就导致城市中等职业学校生源紧张,招生计划难以完成,于是它们逐渐把目光投向农村。原来以培养城市青年为主的城市职业学校渐渐向乡村青年敞开了大门。这就为农民的城市化,为农民进城就业创造了更多的条件和机会。

农民的非农职业培训提高了农民的迁移能力。首先,提高了职业知识、职业能力,在异地就业市场上拥有较强的竞争力;其次,拥有较高的社会资本,受训的农民比一般的农民增加更多的社会关系,诸如和同学的关系、和培训学校的关系、和同行的关系、师生师徒关系等等;它们也比一般农民容易获得社会信任,手里有学历证书或者职业资格证书,雇主会更相信他们有职业道德、职业态度和职业的知识能力;第三,经过培训的农民更有能力获得异地就业的信息,通过就业指导,他们知道如何获取就业信息。

多数职业技术学校都有学生科或其他专门负责学生就业安置的部门帮助学生妥善就业。民办的职业技术培训学校更是重视学生的就业教育和就业安置,设有专人负责安置工作,不少学校的安置人员走出校门,上门推销自己的学生。有的在学生就业之后,还派有专人辅导学生适应新工作,解决学员们工作和生活中的疑难问题,促使学生稳定就业。

4.3.3 农民非农职业教育可观的投资回报率

经过培训之后的农民,就业的机会多,工资也高,和未经培训的农民相比,接受职业教育和培训的投资回报率是很高的。

北京富平职业技术学校的学员能达到百分之百的就业率,工资比未经培训的同行高出25%~100%。而实际投入加上机会成本不到1000元。他们的同行还要面临失业和变换工作的威胁,而他们则从不为失业发愁,变换雇主在他们来说是比较容易的事情。她们的年收入达到6000~10000元,而她们在家乡未经过培训的姐妹们年收入可能只有600~1000元,两者相差10倍。

国际计划(国际性的非政府组织)委托咸阳扶贫职业技术学校实施的贫困地区大龄女童职业培训项目也表明职业培训的收益相当高,在各类扶贫发展项目中,这类项目能够有效地达到通过能力建设实现内生的可持续发展的目标。国际计划为每个女童投入1000元,女童个人投入部分生活费和一年的机会成本,由于国际计划陕西项目区人均年收入仅500~900元,所以每个女童的个人投资1000元左右,加上国际计划的投资,每个人培训投资2000元左右。经过培训,这些16~20岁的女孩子被安排到北京、天津、青岛、苏州等地的纺织、服装、酒店等企业工作,月收入在500~1600元,年收入可达6000~19000元。和当地未经培训而在家里的女童相比,她们的收入高出10~20倍。而投资仅仅2000元左右,投资回报率高于绝大多数投资项目。

富平职业技术学校和国际计划的培训项目投资回报率高,社会效益和经济效益极好。这和他们非营利组织的宗旨、理念和理想有关,后文再详细论述。一般职业技术学校的投资回报不见得有这么高,但是回报也不低,蓝田、渭南等地的职业技术教育实践证实了人力资本理论在职业教育领域的有效性。

§§第五章 农民非农职业教育的供给主体(一)