10.4.2 农民非农就业教育专业设置的主要问题
10.4.2.1 许多专业定位不符合市场需求和农民需求
尽管农民非农就业的专业设置在近20年来有了较大的发展，取得了可喜的成绩，但是，在农民的职业教育和培训中还存在大量的问题。
专业定位是专业设置的重要环节，只有在了解市场需求和农民需求的基础上，进行合理的专业定位，才能有利于专业建设与发展。然而，受培训主体自身条件、专业设置传统以及市场变化等因素的影响，农民就业培训专业定位不准确，不符合市场需求和农民需求，主要表现在以下三个方面：一是有些职业学校受普通教育的影响，在农民就业培训专业设置过程中容易模仿普通学校专业设置的模式，重理论、轻实践，重基础、轻技能，重知识，轻应用。二是一些职业学校，特别是刚具有培训资格的培训学校对农民职业培训模式和特点研究不够，加之缺乏办学经验，盲目追高，在一些中等职业培训上片面加重理论，忽视实际应用，失去了职业培训的特色。这些不符合市场需求和农民需求的专业定位，不仅在一定程度上挤占了农民非农职业教育和培训的教育资源，而且给受训者的就业带来困难。
10.4.2.2 专业设置科学论证与市场调研不足
目前，多数职业培训学校在专业设置过程中，没有进行广泛深入的市场调查和科学论证，总体上缺乏科学性和规范性。主要表现在几个方面：一是有些职业学校新专业的设置时，对市场前景分析不足，培养目标定位不准确，从而影响专业设置的科学性。二是部分专业直接采用了社会职业名称，将一个行业、一个工种简单地等同于一个专业，将培训目标简单地理解为涉足一个领域，学到一门技术。这种专业设置要么将视野放大于许多技能的掌握和学习，要么局限于单一技能的培训，无法体现就业培训的针对性和适应性。农民非农职业教育和培训不同于一般的职业技能、技术教育，应该有一定的知识体系和科学体系，具有农民非农化、城市化所需要的教育教学培训要素，具有专业科学性、规范性和自身的特点。
10.4.2.3 忽视办学条件的局限，盲目追逐热门专业
在农民非农职业教育和培训日益发展的情形下，许多培训机构都将农民培训纳入了自己的工作范围。然而，农民非农职业教育和培训具有自身的特色，不是所有的培训机构都具备进行专业设置的条件和基础。如前所述，农民就业培训专业设置需要软硬件等各方面的条件，首先，要有熟悉学科内容、清楚社会需要的良好师资力量。其次，要有足够的实训场所及教学设置。但有些培训主体为了抢夺生源，纷纷改换和争办热门专业。一方面由于师资不足，实训条件准备不足，致使培养标准不一，无法实现专业培养目标的要求，教育质量难以保证；另一方面，许多培训机构盲目追求热门专业的举动使得同一专业受训者过分集中，致使市场需求饱和，就业质量下降。近年来，数控机床操作工市场需求量大，各个学校纷纷开设数控类专业，多数不具备办学条件。