center——以陕西省为例
center罗亚萍 孟祎林 汪梦婷
摘要：通过建立失业保险功能评价指标体系，并运用西部各省区和全国的平均数据进行计算、比较发现，西部各省区失业保险的保险供给、就业促进和生活保障等功能在实践中具有较大的差异。陕西省失业保险的保险供给和生活保障功能在实践中高于全国平均水平，居西部十二省区的前列；但是就业促进功能还有待进一步完善。
关键词：陕西省 失业保险功能 评价指标
Abstract： According to constitution of the evaluation system of the unemployment insurance，and at the same time computing and comparing the average data of the provinces in the western part of the country，we then find out that there are many differences between the supply of the unemployment insurance，employment acceleration in the provinces in western part of our country。 The supply of the unemployment in Shaanxi government can be a mid-level in the country and a high-level in all the western provinces。 It should be improved in the function of employment acceleration。
Key words： Shaanxi Province The function of the unemployment insurance Evaluation guideline
失业保险制度作为一个国家和地区社会保障体系的重要组成部分，关系着失业人员的基本生活保障问题，我国自实行失业保险制度以来，在保障失业人员基本生活、促进失业人员再就业方面一直发挥着基本的保障作用，客观上保证了我国社会经济的良性运行和协调发展。但是由于历史原因，我国曾经集中产生了一批下岗失业人员，随着市场经济体制的完善，失业人员将会继续存在和不断产生，失业保险所承担的社会责任将会越来越重要。本文通过建立失业保险功能评价指标体系，并运用西部各省区以及全国的平均数据进行计算、比较，以期发现陕西省失业保险制度在实践中的优势和不足，为陕西省失业保险制度的进一步完善提供理论依据。
@@@一、失业保险功能评价指标的建立
国务院在1999年颁布的《失业保险条例》第一条中明确指出“为了保障失业人员失业期间的基本生活，促进其再就业，制定本条例”。由此可以看出我国现行的失业保险有两大基本功能：一是为失业者提供一定收入支持的生活保障；二是促进失业者实现再就业。这与发达国家失业保险的基本功能是一致的。所以，关于生活保障和就业促进的指标是评价失业保险功能水平的必要指标。在此基础上，为了全面衡量一个地区失业保险的综合水平，有必要对失业保险的供给情况进行分析。由此，可以认为失业保险功能评价指标由保险供给、就业促进和生活保障这三大部分组成。