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一、社会问题是社会工程活动的出发点(2 / 2)

(4)交叉影响性。

社会问题是共同性的社会现象,任何社会问题的出现都不是个别人的行为观念或个别现象造成的,其具有交叉影响和互动的特征,某个社会成员的异常行为,往往影响到其他的社会成员的正常行为,某一个社会问题往往和其他的社会问题互为因果、相互影响、相互作用。

(5)结果的双重性。

社会问题对社会的影响可能产生双重性结果。一方面是破坏了社会的正常秩序与发展,另一方面是有利于社会结构的调整和完善。

3.社会问题的基本类型

按照以上特征分析,我们按照社会问题的产生根源,可以将社会问题大致归结为以下三种类型:

(1)过失性问题。

超越了政策、法律、道德的界限的问题叫做过失性问题。饥饿、贫困、“黑社会”、吸毒、卖淫、嫖娼、重大安全事故、种族歧视、性别歧视、家庭暴力、就业问题,都是社会问题中的过失性问题。这些问题通过合理的公共政策规范实行和约束,可以弱化和降低,但是却难以完全消除,而不合理的政策或规范却可以导致这些问题的产生和加剧。所以,从某种程度上可以认为是过失造成的。

(2)结构性问题。

由社会结构的变迁异常导致的问题叫做结构性问题。社会结构的变迁异常表现为:结构失调,在某个特定历史时期社会发展的结构调整,引起的社会生活中原有体制、秩序、制度、模式、组织架构的改变,而涉及社会成员的资源占有、在社会生活中的地位和作用、利益分配等的调整。

(3)发展性问题。

由发展的不平衡、不足和不协调所造成的问题叫做发展性问题。随着社会的发展,尤其是随着科学技术的日新月异,社会积累了大量的物质文明和精神文明成果,但许多发展性问题如人口问题、资源问题、环境问题、生态问题都日益成为全球性的问题。发展性问题大多是带有普遍性和巨大影响性的全球性问题。

社会问题中间有一类特殊问题就是公共问题。公共问题是大众的问题,是人们的价值、观念、利益或生存条件受到了威胁而出现的问题。一般来说,公共问题是指那些社会成员在公共生活中共同受其广泛影响,具有不可分性、与公共利益密切相关的公共性社会问题。公共问题影响广泛,它超越了“私域”的范畴和地域的限制,对多数或绝大多数人或团体产生普遍的影响。“公共性”是公共问题的最显著的特征,存在于公域之中,并不完全等同于共同性,直接表现为“社会共享性”。公共问题是包含于社会问题之中的,它与私人问题相对应,和公共利益密切相关。公共问题既包括公益问题,也包含公害问题。它们使所有社会成员都潜在的共同受益或潜在的共同受其威胁。这样,公共问题的存在就不仅仅是公众主观预期与客观现实之间的差距问题了,而是公众在客观上潜在的、共同地受其影响;公共问题的解决也不是为了满足公众个人的利益需求,而是为了实现同样具有社会共享性的公共利益。因此,公共问题是大众的问题,是人们的价值、观念、利益或生存条件受到了威胁而出现的问题。但是,并不是所有的社会问题都可称作为公共问题。