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一、中国城市化发展带来的问题(2 / 2)

(二)城市化加剧城市资源短缺

中国现有城市化发展的速度之快,诚然与城市经济的发展相联系,但是,正如前文所述,城乡二元分割体制所带来的城市区位优势,也是造成大量人口涌入城市的重要因素之一。这种盲目的、无序的城市化,使得在一定时间和空间下的城市资源相对减少,不能满足城市人口自身发展的需要,进而限制城市化的可持续发展。

其一,耕地资源不足。城市发展有赖于农业为其提供强大的物质基础,而中国农业用地特别是耕地面积绝对数量多,人均占有量少。中国现有耕地约9572万公顷,为世界耕地总面积的7.7%,占世界第四位;但是,中国人均耕地按统计约0.1公顷,仅为世界平均值的1/3。

2000年世界各国人均占有耕地面积比较

在原本耕地资源紧张的情况下,耕地的面积在中国城市化的过程中还在不断的下降。改革开放以来耕地减少的速度是60年代至今最快的一段时间,这正好与城市化发展进程相吻合。根据原国家土地管理局和国家统计局的资料计算,1978—1997年累计增加耕地1140万hm2,累计减少1605万hm2,两者相抵,净减少465万hm2,占耕地总面积的3.5%,相当于整个江苏省的耕地面积。这段时间平均每年净减少耕地25万hm2,而在此前的10年(1968—1978)间,平均每年净减少16万hm2,速度明显加快。从耕地面积变化的空间分布上看,净减少最快的是广东、福建、上海、江苏、浙江、山东、北京、天津及辽宁等沿海省份。随城市化率的提高,北京、天津、上海、重庆的耕地面积从2000年至2004年变化。

如今,我国现有耕地面积已经接近18亿亩的底线,造成了城市发展的困扰。

其二,就业问题。帕克认为人类能创造自身的文化,有自己的意识、能动性和实践活动,所以,它的竞争范围不仅包括各种生物关系的领域,还包括文化条件及人类自觉活动的领域。而人类自觉活动的领域最集中的表现就是就业人数的多少。从1978年至2003年,中国城镇人口就业数量始终有增无减。

城镇人口增长率与城镇就业人口增长率比较

资料来源:《中国劳动统计年鉴——2004》

城镇就业人口从1978年的9514万人到2003年的25639万人,表面上看来,城市化使得城市劳动岗位增加,解决了大量新增人口的就业问题。但是,正如我们在表中所见:城镇就业人口的比率始终远远低于城镇人口增加比率。也就是说,城市化的快速发展所引起的人口向城市的快速集中,超过了城市自身发展所需求的人口数量。这样发展下去,就会导致城市失业率持续上升,从而引发更为严重的社会问题。