难道就因为一幢政府办公的楼房，就具备了要使得一个政府作为搬迁的理由？难道只有搬迁才能拯救政府的“尊严”和维系玉门市的“发展”？两年前，我们也曾对这些问题产生过疑惑，但是今天我们对此早已冰释焕然，也逐渐理解了其间的些许奥妙。玉门市政府之所以搬迁，表面上看似为一连串无关宏旨甚至是意料之外的小事所促成，实际上背后有着深刻的制度因素。偌大的一个玉门市，竟没有玉门市政府可以盖楼的地方，这不禁使玉门市政府感到大为窝火：连政府办公大楼的改建都这么艰难，这个城市能在市政府的领导下被建设成一个“繁荣”的城市吗？难怪玉门市的几任领导对此充满了忧虑。在外人看来，玉门市政府的“我的地盘我却不能做主”的情形不是什么太严重的事情，但是对于一个政府来讲，其背后意味着城市建设的主导权已被“架空”，其实质是在公有制体制下出现的部门利益关系问题。
当时正是新的一轮城市建设高峰期来临的时候，在建设城镇化的高潮下，（玉门）管理局下了一个命令就是在玉门市再也不搞基建，不搞基建意味着咱们这个城市没有建设的前景了。城市发展有三个急：一个是工业，一个是农业，还有一个就是城市，一个地方经济增长可以说就是这三个方面。咱们当时那个城市建设，大规模的城市建设在80年代就搞完了，玉门市也有个新市区，那个都是80年代搞出来的，也就是在城市建设方面再没空间，再一个新一轮的城市建设在全国搞得如火如荼，你到全国各地去看都是工地，在这种情况下，你说玉门这个发展，作为一届领导你要从政绩考虑，在城市建设上没有作为，这恐怕也是个大问题。
资源的枯竭、尴尬的体制、艰难的时局，都使玉门市感觉在夹缝中生存。
最后就因为这个办公大楼，最终导致迁址拍板，玉门市就搬迁到了玉门镇这个地方。当时是市委、市政府办事处，这个楼建起来两年以后咱们（政府）始终还是在上面，上届班子始终没有搬到这个楼里面办公，他可能也意识到这个问题，这个艰难，并不是政府作为一个“光杆司令”搬过来就行了。因为当时的这片住宅小区没有建好，就是些路，这个路也是后面建好的。（DEK，2006）
此时的玉门市认为要想获得城市发展的自主权，离开玉门管理局势在必行。那么搬迁到哪里去呢？玉门石油城位置的搬迁早就经历了一个历史考虑的过程，玉门搬到海拔低一点的地方去的想法由来已久。1985年的那次会议，管理局H局长的意思就是透露一个信息，让玉门市增强信心另择新区。J主任说他把这个条子递给了当时的市长，希望他支持把城市往下移。同济大学的专家的选址是玉门市区以东5公里外的清泉乡一带，因为那里土质优良而且地势比较平坦，又处于兰新铁路和兰新公路交汇之间。因此清泉乡就成为一个理想的选择，那里不仅交通便利，而且距离老君庙只有五公里的路程，海拔下降了1000多米，但是会上却没有接纳这个建议，玉门市决定维持原状。“会后我问市长，他说党委政府已经定了”，代理市长如是说。
为什么这么好的选择方案将会被否定呢？
从中我们可以看出，玉门市政府的搬迁有几种选择，至少90公里外的玉门镇并不是其唯一的选择。而专家给出的建议则是搬迁到玉门5公里外的清泉乡，这样玉门市和玉门石油管理局可以一起搬到那里去，搬迁的成本也不会很高。但是问题是为什么会选择到离玉门市近百公里的玉门镇去呢？这里的原因首先是他们已经不想和玉门石油管理局共处了，希望尽量减少和他们打交道。这一点我们还比较好理解，因为玉门市政府已经十分厌倦了“小媳妇”的角色，需要获得自主的地位。但这只是最初的动机而已，其背后有着更深刻的考虑：清泉乡只是规划上更科学的选择，但是玉门镇的“功用”却是其他任何地方所不能代替和比拟的。