西安交通大学人文学院社会学系 贾宝云
摘要：社会公正是制定社会政策的基本理念依据，城市反贫困政策属于社会政策的一部分，理应以社会公正理念为依据。公正是一个历史的概念，现代意义的社会公正理念应是囊括全体社会成员基本权利的保证、机会平等、按贡献分配以及向社会弱势成员提供差别待遇。在现代社会公正视角下，笔者审视了中国目前的城市反贫困政策，从中发现了诸多不公正之处，在此基础上提出了几点有关完善城市反贫困政策的建议。
关键词：社会公正 中国 城市反贫困政策 完善
自20世纪90年代以来，我国城市贫困问题日益凸现，成为一个严重的社会问题。据国家民政部2005年民政事业发展统计报告显示：截至2005年底，全国共有2232.8万城市居民得到最低生活保障。也就是说，即使以领取低保金的城市贫困人口为依据，当前全国至少也有超过2200万左右的城市人口陷入贫困，而且这个数字还有继续增加的势头。为了解决这一问题，政府先后出台了一系列城市反贫困政策，对缓解城市贫困状况起到了一定的作用，但同时也暴露了许多新问题，显现出现有的城市反贫困政策在一定程度上缺失公正性。在现代社会，公正日益成为整个社会普遍认可和追求的理念。就公正和社会政策的关系看，公正是制定社会政策的基本理念依据，城市反贫困政策属于社会政策的一部分，理应以社会公正原则为理念依据。反之，就会使制度、政策的设计出现偏差，直接导致现实城市反贫困工作的失误。